創新 整合 福國 利民
行政院科技顧問組張培仁執行秘書演講紀要
競爭，是世界各國間經濟快速成長的動力來源，如何面對接踵而來的挑戰與壓力，正考驗著政府相關單位的智慧與遠見，無論採取強制或軟性的決策，皆需以百姓福祉與全球產業發展為優先考量。目前台灣應思考各方面之實力優勢，透過不斷的創新使產業加值，並整合學術界基礎研究與產業界技術開發之能力，創造屬於台灣的獨特機會。
為了解法人研究機構於此策略方針中扮演之角色，本中心於 5 月 6 日舉辦科技講座「創新、整合、福國、利民－我國科學技術領域的挑戰與機會」，特別邀請時任行政院科技顧問組張培仁執行秘書蒞臨演講，針對台灣在工程領域的挑戰與機會進行詳盡的探討，並介紹政府當前的前瞻科技整體規劃，讓全體同仁明白目前產業發展策略與藍圖。
張執秘為美國康乃爾大學理論及應用力學博士，現任台灣大學應用力學研究所教授，並擔任台大奈米機電系統研究中心營運管理組長、台大與工研院合設奈米科技研究中心主任、生技製藥國家型計畫蛋白晶片組召集人、中華民國微系統暨奈米科技協會理事兼學術組召集人與工業技術研究院電子所顧問等。
張執秘的專長與研究主題為微機電系統、電磁機械系統與超導體力學，於國內外著名學術期刊及學術會議中發表眾多微機電元件製程技術、高頻無線技術與光通訊元件研發等相關領域之論文，並擔任國內學術大型研究計畫主持人，也積極與相關產業界進行合作研發。張執秘於專業上的智識廣泛而深厚，其權威地位不容忽視，此外，對於全球科技產業趨勢之發展，更有一番精闢而深入之見解。
張執秘一開始就以幽默輕鬆的演講方式，吸引全場聽眾的目光。首先引用世界經濟論壇的研究，若平均國民所得 (GDP) 在九千美元以下時，可運用效率之提升以增加所得，但若超過九千美元，僅依靠提高工作效率，對國民所得增加之效果有限，此時則需仰賴創新能力之開發以使國民所得有大幅躍升的機會。張執秘利用與人民生存有切身關係的國民所得，使同仁們了解創新能力之重要性，也就是當國民所得達到一定水準後，提升創新能力遠比提高工作效率來得有效。
張執秘並預測台灣於 2020 年的重要科技與人類關心之議題分別為環境能源、生物技術、資訊與通訊運輸等四大類。同時研究其他國家，如南韓，在過去幾年的科技規劃也以上述四大類為主，因此其 GDP 超過台灣，其重點發展之產業尚包含汽車、造船與國家安全等。此外，亦觀察日本對於科技的前瞻預測，其以三十年為一區段進行分析，並依科技發展結果，五年即調整預測，日本於科技政策規劃時，將社會特殊需求列入考量，例如老年化社會的老人家居照護問題。其所架構的未來發展重點也以上述四大類為主，惟更加重視社會安全、防災等環節。
台灣與其他先進國家對於未來興盛的產業評估，綜合各方面資訊，不難發現其趨勢頗為雷同，皆圍繞於人類關心之重要問題，而社會安全與老人家居照顧問題也逐漸被重視。故應從此趨勢來思考未來科技發展之藍圖，利用目前本身之優勢積極發展以上所提及之產業，以填補 M 型社會之間的鴻溝。以電子產業為例，雖然產量大幅成長，但扣除成本後之附加價值卻不高，再更深入分析其稅後淨利，也就是附加價值扣除一樣的成本，可能僅為其他國家的五分之一，由此表示關鍵技術與通路仍掌握在他國手中，以致於產品佔有率高但僅有微薄之利潤。另觀察台灣各產業的產值，工業與服務業各佔了一半，但服務業與農業之附加價值卻是工業的三倍及兩倍。由上述的例子可以了解，長期以來，台灣重型產業之附加價值不高，其原因主要來自於創新能力不足，這也成為目前面臨的重大挑戰之一。
此外，科技之發展主要包含基礎研究、應用研究與技術開發三大類，學術界能量主要集中於基礎研究，而我國研究人力資源有七成集中於學界，但我國高達 98% 的公司為中小企業，其承接學界基礎研究成果能力薄弱。學術界若傾向應用研究的發展，技術移轉至產業界的可能性提高，但應用研究本身的學術價值並不高，且大多數的基礎研究無法即時應用於產業界。從實際統計數字來看，政府每年投入於學術界之資金，僅不到百分之十回饋至產業界，原因在於學術能量與人力集中於基礎研究，但產業界重視技術開發，承接學界基礎研究成果能力薄弱，而介於中間的應用研究才有技術移轉的可能性，便產生科技發展系統之缺口。這說明學術價值與社會效益存在兩難的問題，此為另一挑戰之來源。
未來重大的工程挑戰集中於能源、環境、資訊、生醫四大部分。目前在政府規劃的政策中，短期的新興產業與新興科技包含綠色產業 (環保、綠色材料、綠色能源)、智慧型車輛 (車輛節能、智慧運輸系統)、高科技服務業 (無線辨識)、數位生活 (寬頻通訊、網路多媒體、數位內容及系統晶片) 與健康照護 (醫療設備、遠距診斷) 等；長期新興產業與科技則包含智慧化居住空間 (優質網路社會 UNS、建築節能、環保建材)、奈米科技生活化 (奈米材料)、生技醫藥 (生技新藥、醫療器材、基因體醫學)、智慧型機械人 (精密機械) 與軟性電子 (軟性材料、影像顯示) 等。
面臨如此強大之挑戰與考驗，於科技發展系統中，政府需明訂符合理性與民意之政策，運用資金、法規兩大工具，建構基礎建設，引導產學界間人才及科技之流動，整合學術、法人研究機構與產業界，達成增進經濟效益與民生福祉之目的。目前政府短中期策略構想為鼓勵產學合作與業界研發，以提升產業技術能量及強化技術擴散機制，長期策略則為鼓勵業界進行前瞻應用研究與技術購併。
由於業界之研發期很短，若未能掌握核心技術，將導致我國產業之附加價值偏低，而前瞻技術主要產生於學術界，但真正能將技術產業化的關鍵掌握於業界手裡，因此政府對於前瞻科技的整體規劃，則仰賴具有科學領域背景的法人研究機構來銜接學術與產業兩端點。法人研究機構於此政策發展中擔任學術與產業界間的橋樑，利用知識經營與系統整合的方式，將學術界之重要科學發現轉換為可產業化的技術，並預測未來產業需求，接合科技發展系統之斷鏈，在帶動台灣經濟重新起飛、重新找回國家競爭力的重要契機中扮演關鍵之角色。此外，於科技進步與發展的過程中，管理科技的體系與組織也需要同步改善，此趨勢常見於科技發展完善的國家，因此科學需要一個平行發展的成熟體系來進行管理，才能持續進步。
在近兩小時的演講中，歡笑聲此起彼落，足以證明張執秘的口才與個人魅力，執秘在工程領域的挑戰與機會上精闢的見解，讓同仁們獲益良多，由於本中心屬於法人研究機構，此演講使同仁深刻體會到自身於科技發展系統中的重要性，並藉此提升大家在工作上的戰鬥能力與企圖心。演講結束後，同仁們更積極地向教授請益，並得到執秘詳盡的回答，最後大家報以熱烈的掌聲表達對教授的謝意，講座就在愉快的氛圍中圓滿落幕。
